Библиотека, читать онлайн, скачать книги txt

БОЛЬШАЯ БИБЛИОТЕКА

МЕЧТА ЛЮБОГО


Должностная инструкция госслужащих

Основные обязанности государственного служащего. Государственный служащий обязан: - Сейчас. Основные обязанности государственного служащего. Государственный служащий обязан: 1 обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий; 2 добросовестно исполнять должностные обязанности; 3 обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 4 исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности должностная инструкция госслужащих, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 5 в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и должностная инструкция госслужащих субъектов Российской Федерации; 6 соблюдать установленные в должностная инструкция госслужащих органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; 7 поддерживать уровень должностная инструкция госслужащих, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; 8 хранить государственную иную охраняемую законом тайну, а должностная инструкция госслужащих не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Комментарий к статье 10 Государственные служащие подпадают под специальный правовой режим. Вместе с тем они не могут освобождаться и от общегражданских обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ. Как и все граждане, они обязаны платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, защищать Отечество, должностная инструкция госслужащих военную, а в установленных законом случаях - альтернативную гражданскую службу и т. Должностная инструкция госслужащих отдельные категории должностная инструкция госслужащих служащих Конституция РФ возлагает повышенные обязанности, продиктованные интересами нормального функционирования государственной службы. Так, должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность: ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом ст. Закон перечисляет восемь общих для всех государственных служащих служебных должностная инструкция госслужащих, возводя эти требования в разряд законодательных предписаний. В действительности же законодательство возлагает на них большее число обязанностей. Конкретные обязанности по соответствующим государственным должностям определяются должностными инструкциями и положениями. В Законе предусматривается шесть обязанностей, относящихся к существу служебной деятельности, и две - должностная инструкция госслужащих статусу государственных служащих. При этом некоторые из них настолько очевидны, что не требуют детальных разъяснений, например, обязанность добросовестно исполнять должностные обязанности, поддерживать уровень квалификации и др. Эта обязанность всеобъемлющая, она касается поведения служащего как на государственной службе, так и за ее пределами. В Законе особо выделяется обязанность государственного служащего обеспечивать соблюдение Конституции РФ, поскольку именно в ней содержатся основные начала всех иных законодательных должностная инструкция госслужащих. Данное свойство придает ей высшую юридическую силу, что закреплено и в самой Конституции РФ ст. В случае коллизии между требованиями Конституции РФ и другими нормативно - правовыми актами государственный служащий обязан руководствоваться конституционной нормой. Из обязанности обеспечивать поддержку конституционного строя вытекает неукоснительное следование каждого государственным интересам. Государственный служащий не вправе совершать действий, приводящих к подрыву авторитета государства, принимать участие в действиях, нарушающих работу государственных органов. Государственные служащие должны воздерживаться от действий, выступлений и публичных высказываний, могущих повредить государственной службе или нанести ущерб государственному органу. Государственный служащий не имеет права апелляции к прессе информацию для нее могут давать только должностная инструкция госслужащих на это государственные служащие ; не вправе использовать свой авторитет и знание документов для того, чтобы критиковать конституционный строй. С замечаниями о недостатках, упущениях или злоупотреблениях соответствующего государственного органа его служащим может быть рекомендовано обращаться к вышестоящему руководству или органу, включая Правительство РФ. Обязанность не совершать действий, затрудняющих работу органов государственной власти, конкретизируется в зависимости от занимаемой должности. Государственный служащий не вправе публично критиковать своего руководителя, государственный орган, в котором он служит, по вопросам проводимой государственной политики. Так, несовместимы с должностью министра публичные заявления о неправильной политике правительства. Если государственный служащий не согласен с проводимой политикой, он должен подать в отставку. Следует отметить, что формулировка обязанности не совершать действий, ослабляющих конституционный строй, затрудняющих работу органов государственной должностная инструкция госслужащих, не отличается точностью. Из этой формулы неясно, что госслужащий имеет право делать или не делать, о чем он имеет право говорить или умалчивать. Соблюдение должностная инструкция госслужащих правила в том виде, в котором оно сформулировано в должностная инструкция госслужащих время, может приводить к конформизму. Эти обязанности определяются должностными инструкциями, положениями, уставами, которые разрабатываются на основе квалификационных требований, установленных ст. Под исполнением должностных обязанностей в смысле комментируемого Закона понимается: исполнение в течение рабочего времени, а также сверх того, если это вызвано служебной необходимостью, обязанностей по занимаемой должности, приказов и распоряжений руководителей начальников ; следование к месту командировки, лечения и обратно, а должностная инструкция госслужащих нахождения в командировке или на лечении; нахождение в положении интернированного или заложника; служебная деятельность в период безвестного отсутствия - до признания в установленном законодательством Российской Должностная инструкция госслужащих порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим; действия по защите должностная инструкция госслужащих преступных посягательств государственных интересов, жизни, здоровья, чести и достоинства себя и членов семьи, а также других граждан независимо от места и времени совершения этих действий. Не признаются исполняющими должностные обязанности государственные служащие: находящиеся на отдыхе или в отпуске; в отношении которых служебным расследованием, следственными или служебными органами установлено, что совершенные ими противоправные действия находятся в прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением либо являются умышленным преступлением или умышленным административным правонарушением за исключением совершенных в условиях крайней необходимости или необходимой обороны. Невыполнение должностных обязанностей либо неполное их осуществление следует квалифицировать как дисциплинарный проступок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к государственной службе, должностная инструкция госслужащих это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, образует состав преступления ст. Существуют закрепленные в правовых нормах правила соподчинения между должностями, соблюдение которых также охватывается обязанностью госслужащего осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями. Исполнение должностных обязанностей неразрывно связано и с другим требованием - соблюдать установленный в государственном органе служебный распорядок. Должностные обязанности возлагаются на государственных служащих исключительно для выполнения задач и функций государственных органов в общественно - полезных целях. Поэтому если они осуществляют свои обязанности недобросовестно в иных целях или выходят за пределы предоставленных прав, то их действия могут должностная инструкция госслужащих квалифицированы в зависимости от тяжести правонарушения как дисциплинарный проступок, административное правонарушение или преступление. Так, должностная инструкция госслужащих, с нарушением установленного законом порядка, осуществление должностным лицом своих действительных или предполагаемых обязанностей, не причинившее существенного вреда, образует состав административного проступка ст. Использование должностных обязанностей и прав вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, квалифицируется в качестве преступления ст. Превышение должностных полномочий квалифицируется как дисциплинарный проступок п. Если же оно причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам интересам граждан, то образует состав преступления ст. Под превышением служебных полномочий понимается умышленное совершение государственным служащим действий, явно выходящих за пределы обязанностей правпредоставленных ему по должности законом уставом, положением, инструкцией, приказом и т. Понятием "превышение должностных полномочий" могут быть охвачены действия, которые: входят в компетенцию вышестоящего должностного лица данного органа; могут быть совершены лишь коллегиально; могли быть совершены и данным должностным лицом, но при наличии у него специальных полномочий или в особых условиях; неправомочно совершить никакое должностное лицо должностная инструкция госслужащих никакая служебная инстанция. Наряду с общим составом превышения власти или служебных полномочий УК устанавливает некоторые его специальные виды, например должностная инструкция госслужащих ответственность должностных лиц, производящих дознание или предварительное следствие, за совершение действий, заключающихся в принуждении к даче показаний ст. В Конституции РФ ст. Это требование определяет смысл, содержание и применение законов в профессиональной деятельности по должностная инструкция госслужащих полномочий государственных органов. Выполнение государственными служащими обязанности обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан означает: своевременное издание правовых актов, связанных с обеспечением должностная инструкция госслужащих своих прав; организацию исполнения должностная инструкция госслужащих, имеющих непосредственное отношение к правам и свободам граждан; оказание помощи и содействия гражданам в реализации их конкретных субъективных прав; осуществление мер по охране прав и свобод граждан. В государственных органах должны определяться конкретные структурные подразделения и должностные лица, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации должностная инструкция госслужащих и свобод, принимать меры к их безусловному обеспечению, а также предусматривать ответственность должностных лиц должностная инструкция госслужащих ущемление прав граждан и несвоевременное принятие мер по их защите. Охраняя права граждан, руководители государственных органов, органов местного самоуправления обязаны: осуществлять контроль; рассматривать протесты и должностная инструкция госслужащих органов прокуратуры, частные должностная инструкция госслужащих и представления судов; проводить проверки по выступлениям печати, должностная инструкция госслужащих об ущемлении прав и свобод граждан и др. Нужно ли исполнять все приказы "без колебаний и ропота"? Закон дает ясный ответ: ". Государственный служащий обязан исполнять все общие инструкции и указания и письменные или устные индивидуальные приказы иерархического начальства. Он может представить свои замечания руководителю до исполнения, но если приказ оставлен в силе, он обязан его выполнить под угрозой дисциплинарных санкций. Однако все распоряжения государственный служащий исполняет под личную ответственность за правомерность своих действий. Таким образом, получая распоряжение, государственный должностная инструкция госслужащих обязан оценить его с точки зрения соответствия закону и государственным интересам. При этом отыскание государственно - полезной цели также следует считать условием правомерности действий государственного служащего. Государственный служащий обязан, если существует хоть малейшее сомнение относительно правомерности полученного приказа распоряжениянезамедлительно сообщить об этом в письменной форме как своему непосредственному руководителю, так и руководителю, издавшему приказ. Условие правомерности его исполнения в этом случае одно: письменное подтверждение вышестоящим по должности руководителем. Но и в этом случае государственный должностная инструкция госслужащих вправе не исполнять распоряжения, если оно влечет деяние, которое относится к уголовно наказуемым. Что же касается ответственности за последствия исполнения государственным служащим неправомерного приказа, то она полностью возлагается на руководителя, письменно подтвердившего приказ до его фактического выполнения. Содержание обращений может касаться проблем как общегосударственных, так и местного самоуправления, интересов как личных, так и групповых. Термин "обращение" объединяет такие понятия, как предложение, заявление, жалоба в письменной или устной форме. Предложение - это обращение по поводу должностная инструкция госслужащих организации, деятельности или регулирования в той или иной области и рекомендации о путях устранения недостатков. Особенность их в том, что они не отражают, как правило, конкретных нарушений субъективных прав. Заявление - это обращение по поводу: реализации субъективных прав и законных интересов граждан; нарушений нормальной деятельности, не касающихся прав интересов конкретных лиц; злоупотреблений, незаконных действий иных должностная инструкция госслужащих законности, когда они не затрагивают права интересы заявителя или других конкретных лиц. Жалоба - это обращение в государственные или иные официальные органы, к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина граждан. В одном и том же обращении могут содержаться все указанные элементы или их различное сочетание. В соответствии с Конституцией РФ ст. Порядок рассмотрения обращений на законодательном уровне еще не урегулирован. Необходимость законодательного акта по этому вопросу вытекает из ст. Пока эти вопросы регламентируются Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. При должностная инструкция госслужащих обращений государственные служащие обязаны: разобраться в существе обращения; при необходимости проверить сообщаемые сведения; вынести обоснованное решение; обеспечить своевременное и правильное их исполнение; сообщить заявителю о решении; в случае отклонения предложения, заявления, жалобы указать мотивы; разъяснить порядок обжалования решения. Общие принципы, некоторые требования и правила составления и формы таких решений, а также ответов, посылаемых в организации в связи с запросами о рассмотрении обращений, содержатся в основных положениях Единой государственной системы делопроизводства. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. В то же время в Указе предусматривается возможность продления сроков руководителем или заместителем руководителя должностная инструкция госслужащих государственного органа, но не более чем на один месяц. В настоящее время Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона об обращениях граждан. В законопроекте они подразделяются на четыре вида: предложения, заявления, ходатайства, жалобы. Предполагается установить различный процессуальный порядок рассмотрения каждого из них, а также жесткие сроки их рассмотрения не только государственными органами и органами местного самоуправления, но и коммерческими и некоммерческими организациями. Внутренний трудовой распорядок в государственном органе устанавливается руководителем. Действующие Типовые правила внутреннего трудового распорядка предусматривают следующие основные обязанности: работать честно и добросовестно; соблюдать дисциплину труда; вести себя достойно, воздерживаться от действий, мешающих другим должностная инструкция госслужащих свои обязанности; систематически повышать свою деловую квалификацию и др. Указанные в Типовых правилах основные обязанности конкретизируются в отраслевых правилах. На государственных служащих распространяется установленная законодательством о труде продолжительность рабочего времени, но с особенностями, определяемыми федеральными законами о государственной службе в отдельных государственных органах например, о государственной службе сотрудников федеральных органов налоговой полиции и др. В исключительных случаях государственные служащие могут привлекаться к работе сверх должностная инструкция госслужащих времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни по письменному распоряжению руководителя государственного органа. При этом им в соответствии с законодательством о труде предоставляются компенсации. В отдельных государственных органах действуют уставы о дисциплине, которые отражают специфику труда в соответствующей отрасли. Так, Устав о дисциплине работников связи распространяется не только на должностная инструкция госслужащих связи массовых профессий, но и государственных служащих центрального аппарата Министерства связи РФ. Должностные инструкции и положения о должностях конкретизируют права и обязанности отдельных категорий государственных служащих. Некоторые из них утверждаются Правительством РФ. Могут издаваться общие, типовые и примерные положения. При их отсутствии соответствующие положения разрабатываются в государственных органах самостоятельно и утверждаются их руководителями. В правилах инструкциях закрепляются специальные обязанности государственных служащих. В них указывается порядок ведения управленческого процесса, конкретные правила обращения с документами их носителями и т. Правила инструкции утверждаются министерствами и ведомствами. В Законе особый акцент сделан на обязанности государственного служащего соблюдать правила работы со служебной информацией. Некоторые общие правила закреплены в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. Порядок предоставления информации гражданам, круг сведений, не подлежащих предоставлению по запросам, гарантии сохранения информации и другие вопросы будут регламентироваться федеральным законом о праве на информацию, проект которого принят Государственной Думой в первом чтении и опубликован в печати. РГ от 17 сентября 1997 г. Состав и объем сведений, охватываемых понятием служебной информации, и порядок работы с ней определяются государственными органами. Нарушение этого порядка должностная инструкция госслужащих дисциплинарную, а также гражданско - правовую ответственность в соответствии со ст. Не вправе разглашать информацию, представляющую коммерческую тайну, и государственные служащие, выполняющие функции контроля, сбора налогов, получения и обработки информации. В случае нарушения этого правила они обязаны возместить причиненные убытки п. Как правило, должностная инструкция госслужащих подготовка требуется для получения квалификационного разряда, звания или ранга. Следует также иметь в виду, что государственный служащий нанимается не для того, чтобы выполнять одну и ту же работу в течение всей своей службы. Одни профессии исчезают, другие появляются, содержание одних и тех же профессий меняется. Поэтому подготовка и переподготовка становится одной из основных обязанностей государственного служащего. Обязанность профессиональной подготовки нередко имеет продолжение в виде должностная инструкция госслужащих оставаться на государственной службе в течение определенного времени. Например, с обучающимися слушателями и курсантами в учреждениях профессионального образования Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации учебные заведения ФСНП России или в других учебных заведениях за счет ФСНП России заключается контракт о прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции на весь период обучения и в течение пяти для слушателей или десяти для курсантов лет после должностная инструкция госслужащих этого учебного заведения, а также должностная инструкция госслужащих обязательство ФСНП России обеспечить выпускнику назначение на соответствующую должность. Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России и образует состав преступления, административного или дисциплинарного проступка должностная инструкция госслужащих гражданско - правового деликта. Федеральный должностная инструкция госслужащих "О государственной тайне" принят 21 июля 1993 г. Такого должностная инструкция госслужащих сведения касаются: военной области; экономики, науки и техники; должностная инструкция госслужащих политики и экономики; контрразведки, разведывательной должностная инструкция госслужащих оперативно - розыскной деятельности. Отнесение сведений к государственной должностная инструкция госслужащих осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями относить сведения к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ. При приеме на службу, связанную с необходимостью доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, предусмотрена процедура оформления допуска. Должностная инструкция госслужащих иной охраняемой законом понимается служебная, профессиональная должностная инструкция госслужащих. Служебную тайну составляет несекретная информация, касающаяся деятельности государственных органов, ограничение на распространение которой должностная инструкция госслужащих служебной необходимостью. Состав информации, доступ граждан к которой ограничивается должностная инструкция госслужащих интересах обеспечения функций государственного органа и которая должностная инструкция госслужащих к служебной тайне, определяет руководитель государственного органа; он несет ответственность и за организацию ее охраны. Общие условия, когда информация может приобретать характер служебной тайны, определяются в ст. Содержание профессиональной тайны определяется в законодательстве, регулирующем соответствующие виды деятельности: следственной тайны - в Уголовно - процессуальном кодексе РФ; врачебной тайны - в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и т. Это требование прямо вытекает из ст. Суть его в том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. В полном объеме правовой режим этих сведений будет определяться федеральным законом о персональных данных, проект должностная инструкция госслужащих рассмотрен Государственной Думой в первом чтении. ТЕМА ДНЯ Роструд разослал территориальным подразделениям письмо, в котором уполномочивает их штрафовать работодателей, которые в трудовых договорах указывают зарплату в иностранной валюте. По мнению ведомства, привязка к валюте нарушает права работников и не соответствует правовому законодательству.



copyright © steklopaketytut.ru